Социальный контракт – эффективная мера государственной поддержки

Совершенствование механизма оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта обсудили на расширенном заседании Комитета Парламента КБР по труду, социальной политике и здравоохранению.

В рассмотрении темы приняли участие заместитель Председателя Парламента Кабардино-Балкарии Мурат Карданов, представитель Главы и Правительства КБР в Парламенте КБР и судебных органах Мадина Дышекова, министр труда и социальной защиты республики Алим Асанов, депутаты регионального законодательного органа, руководители и сотрудники профильных ведомств, члены Молодёжной палаты при Парламенте КБР.

Приветствуя участников заседания, председатель профильного комитета Хусейн Кажаров подчеркнул, что социальный контракт является одним из наиболее действенных способов оказания адресной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, а государство даёт возможность заключить социальный контракт и повысить уровень жизни.

– Тот факт, что количество заключаемых контрактов растёт, говорит о том, что это популярная и эффективная мера государственной поддержки, и работа ведётся на должном уровне, – отметил Хусейн Кажаров, призвав собравшихся поделиться успехами и обсудить основные проблемы и задачи, решение которых повысит эффективность системы соцконтрактов.

Основной доклад по теме заседания представил министр труда и социальной защиты КБР Алим Асанов. По его словам, в рамках социального контракта гражданин может получить помощь по открытию собственного дела, трудоустройству, развитию личного подсобного хозяйства, преодолению сложной жизненной ситуации.

Впервые социальный контракт в республике был предоставлен в 2014 году двадцати семьям по направлению «Ведение личного подсобного хозяйства». До 2019 года было заключено 160 социальных контрактов и затрачено на эти цели около 8 млн рублей за счёт средств республиканского бюджета КБР.

– После внедрения нового порядка на федеральном уровне и введения федерального софинансирования в 2020 году количество заключённых контрактов увеличилось в разы. В республике заработал пилотный проект по доработке подходов к оказанию этой меры поддержки, – уточнил министр.

В 2021 году данную меру социальной поддержки получили 2343 человека. Заключено 426 социальных контрактов по поиску работы, осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного хозяйства и иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

По мнению докладчика, социальный контракт – это «дорожная карта» по выводу из малообеспеченности конкретной семьи, в рамках которого обязательства принимает на себя как государство, так и гражданин. Соцконтракт позволяет не только поддержать доходы граждан на период выплаты, но и преодолеть причины бедности в долгосрочной перспективе. Основное условие для его заключения – среднедушевой доход семьи на уровне ниже прожиточного минимума.

Вспоминая опыт предыдущих лет, А. Асанов рассказал, что был выявлен ряд причин, снижавших эффективность данной меры поддержки, в связи с чем в механизм социального контракта на федеральном уровне внесены изменения.

Также для большей эффективности к предоставлению социального контракта, помимо органов социальной защиты, подключены другие ведомства и службы, в частности центры занятости населения, экономические службы корпораций по развитию малого и среднего предпринимательства. Так, граждане из числа зарегистрированных в Центре занятости населения и претендующих на заключение социального контракта проходят там обучение, а вставшие на учёт в налоговом органе получают профессиональное сопровождение.

Учитывая аграрную специфику региона и высокую востребованность этого направления, докладчик сообщил, что с 2021 года проекты по развитию личного подсобного хозяйства получили федеральную поддержку. При этом регистрация гражданина в качестве самозанятого является обязательным условием.

Несмотря на большую популярность данного направления, министр обратил внимание собравшихся на установленное процентное соотношение социальных контрактов: не менее 20 процентов должно заключаться на поддержку трудоустройства, от 10 процентов – на открытие собственного дела, не более 25 процентов – на развитие личного подсобного хозяйства или преодоление трудной жизненной ситуации.

Стать участником программы и заключить социальный контракт заявитель имеет возможность в органе социальной защиты по месту жительства.

С 2021 года на базе Единой государственной системы социального обеспечения ведётся электронный реестр заключаемых социальных контрактов, а также мониторинг их исполнения. В планах на 2022 год – формирование в ЕГИССО единого рабочего места органов социальной защиты по заключению социальных контрактов и их дальнейшему сопровождению.

В целях повышения эффективности оказания государственной социальной помощи с 1 июля 2022 года увеличен размер выплат по направлениям «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и «ведение личного подсобного хозяйства».

По данным на октябрь 2022 года указанной мерой социальной поддержки воспользовались более 2,5 тыс. человек, заключено 525 социальных контрактов: по поиску работы – 192, осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – 137, ведению личного подсобного хозяйства – 96, иным мероприятиям, направленным на преодоление трудной жизненной ситуации, – 100. Общий объем бюджетных ассигнований составил более 63 млн рублей.

О ситуации на местах рассказали директора филиалов Республиканского центра труда, занятости и социальной защиты населения по Баксанскому, Прохладненскому, Черекскому районам Олег Пшихачев, Наталья Иокерс, Алим Батчаев. Они привели детальную статистику по заключённым социальным контрактам, внесли предложения для более эффективного использования данной меры государственной поддержки в районах республики.

В ходе обсуждения участники заседания говорили о направлениях государственной социальной помощи на основании социального контракта и конкуренции в каждом из них, отчётах по выполненной работе и строгости контроля получателей соцконтракта, критериях составления бизнес-плана и необходимости активизации информационной работы с населением.

Замечания и предложения, прозвучавшие на заседании, нашли отражение в проекте решения с рекомендациями заинтересованным министерствам и организациям.