Развитие сельского хозяйства в России: реалии и перспективы

В центре Владимирской области, в земледельческой глубинке живет Джастин Ирвин, который является эмигрантом из Южной Дакоты и известен под псевдонимом Большой Волк. Совместно со своей семьей он занялся земледелием, выращиванием птицы и скота, и мечтает об успехе в сельском хозяйстве. Несмотря на то, что это кажется невозможным для привыкших к шумному городскому образу жизни жителей мегаполисов, Большой Волк является одним из многих людей, которые стали сельскохозяйственными предпринимателями и отправились развивать свой бизнес на селе. Один из самых распространенных мифов о неэффективном сельском хозяйстве в России, который существовал многие десятилетия, уходит в прошлое, и все больше людей осознают, что земледелие - это действительно перспективное и доходное дело.

На сегодняшний день сельское хозяйство в России является одной из немногих быстрорастущих отраслей экономики. Например, в кризисный 2015 год данная отрасль показала достойный рост в 2,9% по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее, за благоприятными цифрами скрывается целый ряд проблем и вызовов.

Основные тенденции развития сельского хозяйства в России продемонстрировали положительный тренд за последние годы благодаря государственной поддержке, в том числе агрострахованию и кредитованию фермеров. Производственные показатели отрасли постоянно растут, что позволяет сокращать импорт продовольствия и увеличивать экспорт сельхозпродукции. Техническая модернизация становится актуальной задачей для отрасли, хотя в 2017 году ее темпы снизятся из-за девальвации рубля и удорожания импортного оборудования.

Субсидирование сельхозтоваропроизводителей является одним из важнейших направлений развития отрасли. Государство поддерживает тепличное овощеводство, свиноводство, развитие родительского стада, семеноводство и т. д. Высокий уровень субсидирования сельского хозяйства привлекает на рынок крупных инвесторов. Однако проблемы в области субсидирования еще остаются, включая недораспределение субсидий для охвата определенных сфер хозяйства.

Растет объем выданных кредитных ресурсов для агропромышленного комплекса, хотя мелким крестьянско-фермерским хозяйствам по-прежнему сложно получить государственную поддержку из-за бюрократических препятствий.

Основной проблемой в 2017 году для сельского хозяйства может стать несоответствие спроса и предложения, из-за снижения потребительского спроса на всех рынках из-за ухудшения платежеспособности населения. Однако общий тренд развития сельского хозяйства в России сохраняется положительным. Хотя стоит отметить, что низкие зарплаты работников отрасли до сих пор являются одной из нерешенных проблем.

В 2012 году в России произошли два важных события в области сельского хозяйства: Россия стала участником ВТО, а также была утверждена программа «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» (далее — Госпрограмма), в которой определены следующие приоритетные направления:

• достижение продовольственной безопасности страны;
• импортозамещение мясной, молочной продукции, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции;
• повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках;
• укрепление финансовой устойчивости предприятий АПК;
• повышение эффективности использования земельных ресурсов;
• экологизация производства;
• развитие сельских территорий в социальной сфере;
• развитие продуктовых подкомплексов и территориальных кластеров в институциональной сфере;
• формирование инновационного агропромышленного комплекса в научной и кадровой сферах.

К 2020 году Госпрограмма предполагает увеличение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров, а именно:

• зерна — до 99,7%;
• свекловичного сахара — до 93,2%;
• растительного масла — до 87,8%;
• картофеля — до 98,7%;
• мяса и мясопродуктов — до 91,5%;
• молока и молокопродуктов — до 90,2%.

Кроме того, общее увеличение продукции сельского хозяйства всех категорий по отношению к 2012 году должно составить 24,8%. Уровень рентабельности сельхозпредприятий должен повыситься на 10–15%. Доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны — до 55%. Увеличение производства картофеля — до 6 млн тонн, овощей открытого грунта — до 5,2 млн тонн, овощей защищенного грунта — до 1,4 млн тонн.

Помимо этого, к 2020 году планируется увеличение площади многолетних насаждений на 65 000 гектаров.

На реализацию Госпрограммы выделено 1,5 трлн рублей, однако эта сумма является недостаточной, поскольку не соответствует нормам ВТО по развитию отрасли. Тем не менее, доклады региональных органов о предварительных итогах реализации Госпрограммы демонстрируют высокие показатели, соответствующие заявленным в Программе.

В данном материале мы рассмотрим ключевые направления развития сельского хозяйства на 2017 год, а именно те, которые являются наиболее актуальными и перспективными для отрасли. Эта тема является продолжением анализа госпрограммы и позволит более детально ознакомиться с основными тенденциями развития сельского хозяйства в этом году.

Один из главных приоритетов в развитии сельского хозяйства на сегодняшний день и в ближайшей перспективе - это импортозамещение. Значительное значение импортозамещения для России стало очевидным с момента введения санкций на ряд продуктов из Европы, США, Канады, Австралии и Японии, таких как: мясо крупного рогатого скота, свинина, мясо домашней птицы, мясо соленое, копченое, сушеное, рыба, ракообразные, моллюски, молоко и молочная продукция, сыры, творог на основе растительных жиров, овощи, корнеплоды, фрукты, орехи.

Сегодня на полках магазинов 80% продуктов являются отечественного производства, в то время как только 20% приходится на импорт. По оценкам Министра сельского хозяйства Александра Ткачева, в 2017 году урожай зерновых превысит 100 миллионов тонн, при том что внутренняя потребность в зерне оценивается в 70 миллионов тонн. В 2017 году также ожидается избыточный урожай гречихи. Важным является наращивание производства мяса, овощей, плодово-ягодной продукции, молока, винограда и птицы. Планируется достичь достаточных показателей производства мяса и птицы для внутреннего рынка через 2-3 года, а молочной продукции — через 7-10 лет. В течение 3-5 лет прогнозируется полное обеспечение российских потребителей отечественными овощами и фруктами.

Двум годам спустя после введения продовольственного эмбарго у покупателей больше всего недостатка ощущается в импортных продуктах, таких как сыры (бри, камамбер, дор блю), рыба и морепродукты (тунец, лосось), овощи и фрукты, орехи и сухофрукты, конфеты и другие сладости (арахисовое масло).

Последние несколько лет государство приложило огромные усилия для развития сельского хозяйства в России. В рамках новых мер аграрной политики, зафиксированных в Госпрограмме, государство активно участвует в распределении и перераспределении денежных доходов в сельском хозяйстве. Также существенно повышается уровень финансирования сельского хозяйства с участием регионального финансирования, а также через сезонное и универсальное кредитование, предоставляемое отрасли в рамках государственной поддержки.

Сельхозтоваропроизводителям предоставляется более 30 видов государственной поддержки. Одним из основных видов является субсидирование части процентной ставки по долгосрочным кредитам и погектаровая поддержка. Субсидии рассчитываются из показателей урожайности с одного гектара.

На поддержку начинающих фермеров, государством разработан ряд мер, включающий гранты на создание хозяйств (до 1,5 млн рублей) и единовременную помощь на бытовое обустройство до 300 000 рублей, субсидирование инвестиционных кредитов и части первого взноса по лизингу для получения сельхозтехники.

Некоторые банковские институты, такие как «Россельхозбанк», предлагают широкий ассортимент финансовых продуктов, направленных на развитие аграрного бизнеса, например, займы под залог скота, зерна или спецтехники, ссуды на приобретение земли, а также развитие пищевого и перерабатывающего бизнеса. Ставка по годовому кредиту для представителей малого и среднего бизнеса начинается с 15,95%. За один год (2014-2015) кредитный портфель «Россельхозбанка» вырос на 13,2% и достиг более чем полутора триллионов рублей.

Учитывая, что в России современный агропромышленный комплекс в большинстве своем существует за счет кредитных средств, острая проблема нехватки инвестиций, особенно в долгосрочной перспективе, неизбежно возникает. Однако те меры, которые принимает государство для развития и финансирования сельского хозяйства, являются важным шагом к решению этой проблемы.

Привлечение инвестиций в АПК

Проблема инвестирования является одним из главных ограничителей развития АПК в текущем году. Несмотря на благоприятную ситуацию в целом, большинство сельхозпредприятий имеют низкую доходность, что снижает приток инвестиций. Тем не менее, инвесторов могут привлечь те сферы АПК, которые получают субсидированные кредиты, такие как свиноводство, тепличное овощеводство, семеноводство и экспорт продукции, такой как зерно и масличные.

Хотя инвестирование в любой сегмент АПК рискованно, эксперты считают, что 2017 год будет удачным для вложений в производство молочной продукции, свинины, птицы и рыбы.

Государство стимулирует приток инвестиций в АПК, предпринимая новые меры. Например, замена части прямых затрат на капитальное строительство предусматривает возмещение инвестору до 20%. В отдельных проектах в области овощеводства, инвесторы получат возмещение уже в этом году. В 2017 году на поддержку государство выделит 16 млрд рублей.

Важно учитывать, что средний срок окупаемости инвестиций в АПК составляет 4-5 лет.

Развитие сельского хозяйства напрямую зависит от подготовки квалифицированных кадров. Поэтому важно становление аграрных вузов. В России функционирует 54 аграрных вуза, которые производят около 25 000 специалистов ежегодно, которые должны удовлетворять потребности АПК в молодых кадрах.

На сегодняшний день исследуются способы улучшения форм ведения сельского хозяйства, новые направления в селекции и генной инженерии, результатом которых становятся выведенные более прочные и жизнестойкие растения и животные, обладающие более высокими продуктивными параметрами.

Наряду с этим, необходимо расширять сферу кормопроизводства и ветеринарии. В дальнейшем решение указанных задач позволит развивать собственную научную базу и технологичность отрасли, что приведет к новым высотам в развитии сельского хозяйства.

В России, согласно статистике, работает 355 тысяч сельхозтоваропроизводителей, большинство из которых являются индивидуальными предпринимателями и малыми предприятиями. Однако, по данным АККОР (Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России), 38% сельских жителей страны хотели бы создать свое фермерское хозяйство.

Конечно, развитие частных фермерских хозяйств в России возможно. Это подтверждают такие примеры, как Орловская область, где 90% земель являются землями сельхозназначения, а также развитие приватных фермерских хозяйств, которые движут отечественный аграрный сектор вместе с крупными предприятиями.

Кроме того, все больше и больше горожан срываются с насиженных мест в поисках тихой, обеспеченной, сытой, и красивой жизни в природе. Есть множество примеров тех, кто переехал в село со всеми вытекающими составляющими, включая возможность гулять в лесу, купаться в реке, пить парное молоко, и воспитывать здоровых детей.

Примеры Хамид Исматуллаева, овощевода из Якутска, и Джастаса Уолкере, фермера американского происхождения из Красноярска, показывают, что в России можно получать высокий доход, занимаясь сельским хозяйством. Но, при этом сталкиваясь с трудностями получения земли, которые связаны с обширной бюрократической процедурой.

Несмотря на непростую политическую и экономическую обстановку, государство стимулирует развитие всех форм фермерства в России. Государственная программа развития сельского хозяйства, утвержденная в 2012 году, должна помочь решить большую часть проблем, выработать эффективную продовольственную политику, повысить эффективность сельхозпроизводства и конкурентоспособность отечественной продукции. Однако, остаются ряды нерешенных проблем, такие как закредитованность сельхозтоваропроизводителей, высокие процентные ставки, и ограниченность в модернизации и обновлении технической базы.

Фото: freepik.com